Après avoir été le véritable émancipateur de la Crète, il devint Premier ministre (1910), accordant au pays une Constitution libérale et obtenant, à l'issue des guerres balkaniques (1912-1913), d'importants avantages territoriaux. Partisan de l'Entente, il dut démissionner (1915) mais forma à Thessalonique un gouvernement dissident (1916) et déclara la guerre aux Empires centraux (1917). Président du Conseil (1928-1932), il dut s'exiler à la suite d'un coup d'État organisé en Crète par ses partisans (1935).